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d时间:2025-11-26 点击量:0
近年来在国家5G、智慧城市、智慧交通,以及今年城市更新、数字城市等政策驱动下,全国数百个大中小的城市立起了总计达百万套的智慧灯杆(智慧多功能杆,或多功能智慧灯杆)。作为城市新型基础设施,既实现了“多杆合一”,节省了宝贵的城市空间,又可以“一杆多用”,整合了照明、通信、环境监测、交通、公安、广告、充电及众多城市传感器和数智化设备设施,一度成为各地方政府和职能部门争相上马的热门项目。
然而,在经历了数年的“建设热潮”后,许多项目陷入了“建而不用、用而不灵、产出极低”的困境。当初被寄予厚望的智慧灯杆,并未带来城市管理效率的提升,市民也未能明显感受到公共服务质量的提升,市场运营效益也远低于期望,甚至被戏称为新基建中的“烂尾楼”,——越放越贬值,令当初决策者感到进退两难。
智慧灯杆“烂尾”问题的解决需要从技术升级、运营模式创新、协同管理等多方面入手,以下是从“烂尾”到“金蛋”的解决之道:
1. 技术升级与功能优化
边缘智能化改造:针对已建成的智慧灯杆,根据其现有设备状态进行差异化升级。对于仅有基础设备(如摄像头)但缺乏智能分析能力的“哑巴杆”,可通过加装边缘计算设备(如“边缘盒子”),赋予其AI智能分析能力,实现交通流量监测、异常事件预警等功能。对于未挂载设备或功能单一的“裸杆”,加装“全时全域一体机”,集成多种智能终端和AI算法,满足城市管理、民生服务等多场景需求。
数据互通与平台整合:建立统一的数据平台,打破不同部门、不同设备之间的数据孤岛,实现数据的实时共享和协同分析。通过标准化接口和协议,确保智慧灯杆挂载的各类设备(如环境监测、交通监控、充电桩等)数据能够互联互通,为城市治理和公共服务提供全面的数据支持。
2. 运营模式创新
特许经营权置换:引入社会资本参与智慧灯杆的运营,通过授予运营企业长期(如15年以上)的路侧停车、充电等经营权,吸引企业投资建设和运营智慧灯杆项目。企业通过经营收益覆盖建设成本和运维费用,政府则在无需承担财政压力的情况下,推动城市数字化转型,并在运营期满后收回资产和数据,实现政府与企业的共赢。
多元化收益模式:探索智慧灯杆的多元化盈利途径,除路侧停车和充电业务外,还可通过广告投放、数据服务、便民服务(如快递柜、共享充电宝等)等方式增加收入。例如,利用智慧灯杆的显示屏进行广告展示,或通过数据分析为城市规划、商业运营等提供决策支持,实现智慧灯杆的商业价值最大化。
3. 协同管理与机制建设
跨部门协同机制:建立由政府主导、多部门参与的智慧灯杆管理协调机制,明确各部门在建设、运营、维护等方面的职责和分工,加强部门之间的沟通与协作,避免“九龙治水”现象。例如,由城管部门负责整体规划和协调,交通部门负责交通监控功能的管理,通信部门负责5G基站的建设和维护等。
全生命周期管理:从智慧灯杆的规划、设计、建设、运营到维护,建立全生命周期管理体系。在规划阶段,充分调研城市需求和应用场景,合理确定建设规模和功能配置;在建设过程中,严格把控工程质量;在运营和维护阶段,建立专业的运维团队,定期对设备进行巡检、维护和升级,确保智慧灯杆的稳定运行。
4. 标准化与规范化建设
制定技术标准:推动智慧灯杆的技术标准和规范建设,包括设备接口、数据格式、通信协议等方面的标准,确保不同厂商的设备能够兼容和互联互通,降低建设和运营成本。
加强质量监管:加强对智慧灯杆建设项目的质量监管,严格把控设备选型、施工工艺、系统集成等环节的质量,确保智慧灯杆的性能和可靠性。同时,建立质量追溯机制,对出现问题的项目进行责任追究。
通过以上措施,无论对于百万存量智慧灯杆资产的盘活,还是未来的新建设,智慧灯杆项目可以实现从“建设为主”向“运营为重”的转变,充分发挥其在城市治理、民生服务和数字经济中的作用,避免“烂尾”现象,真正成为城市发展的“金蛋”。
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